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认购碳汇为修复受损生态提供新方案

正义网讯(记者李轩甫)近日,海南省检察院第一分院审查起诉的琼海某建材公司非法占用农用地损害公益案,由该省第一中级法院公开开庭审理,并最终通过调解方式成功化解纠纷。庭审中,琼海某建材公司自愿认罪认罚,主动认购2500余吨林业碳汇进行生态环境替代性修复。

据悉,琼海某建材公司具有采矿权,为扩大生产经营,该公司决定扩建办公区域,并与当地村民签订租地协议书。2017年至2019年,该公司在未办理临时使用林地许可手续和林木采伐许可手续的情况下,擅自砍伐、毁坏租用地上的橡胶树、槟榔树等植被。三年后,2022年8月,经该公司申请,当地政府批复同意该公司临时使用该林地,期限自2022年9月9日起至2024年9月9日止。

该院公益诉讼检察部门检察官审查后认为,该公司五年前在没有获得行政许可的情况下,非法占用农用地(林地)达32.33亩,损害了社会公共利益,已构成环境侵权,鉴于目前该公司的采矿权期限未满,并已取得现阶段临时使用该林地的许可,因此不宜也不能在原地“补植复绿”修复生态环境。据此,该院根据鉴定意见,自生态环境受到损害时(2017年)起至该公司获得临时使用林地许可时(2022年)止进行计算,诉请该公司支付生态服务功能损失费25万余元及生态环境损害修复费4万余元,并以认购林业碳汇的方式替代履行生态服务功能损失赔偿责任。

据办案人员介绍,林业碳汇是通过实施造林、再造林和森林管理,减少毁林以及湿地保护等活动,吸收大气中二氧化碳并与政策管理和碳贸易相结合的过程、活动或机制。在无法进行原地或异地修复的情况下,采用购买林业碳汇进行生态修复,可在一定程度上弥补“补植复绿”修复周期长、修复成果无法保障的弊端。

庭审中,琼海某建材公司当庭表示愿意以认购林业碳汇方式替代履行生态服务功能损失赔偿责任,认可了公益诉讼起诉人主张的生态损失的数额,并向法庭表达调解的意愿。在合议庭的组织下,双方达成一致意见。

此外,海南省检察院第一分院在办理该案过程中,还启动了“公益诉讼+环资刑案”联合办案机制,即公益诉讼检察部门与刑事检察办案部门加强配合,做到案件证据审查同步、企业合规审查协同,并将涉案企业有关生态环境修复的承诺纳入企业合规整改内容,保证案件高质效办理。在对涉案企业启动合规整改程序后,公益诉讼和刑事检察办案人员多次会同第三方监督评估组织成员来到涉案企业进行考察、评估,督促涉案企业推进合规整改,落实环保责任,堵塞管理漏洞。最终,经召开企业合规整改验收听证会,第三方监督评估组织认定企业整改合格。

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